Підготовка та подача адміністративного позову

Підготовка та подача адміністративного позову
Кодексом адміністративного судочинства України встановлено спеціальні вимоги, що визначають, як проходить підготовка і подача адміністративного позову. Порушення будь-якого з них призведе до залишення адміністративного позову без руху, збільшення строків розгляду справи на час усунення недоліків, а в деяких випадках - відмови в прийомі або поверненню позову.

  • визнати нечинним нормативно-правового акта повністю чи в частині;
  • визнати незаконним рішення, дію чи бездіяльність рішення органу влади або іншого органу, наділеного владними повноваженнями;
  • зобов'язати адміністративного відповідача винести певне рішення, вчинити певні дії або утриматися від їх виконання з метою усунути порушення права адміністративного позивача;
  • встановити наявність або відсутність повноважень у адміністративного відповідача прийняти рішення з конкретного питання;
  • інші вимоги, пов'язані з метою захисту прав, законних інтересів і свобод в сфері суспільних відносин.

Складання адміністративного позовної заяви

Складання адміністративного позовної заяви починається з вказівки найменування суду, що визначається відповідно до правил родової і територіальної підсудності: як правило, це районні суди за місцем знаходження адміністративного відповідача. Обов'язкові відомості щодо адміністративного позивача і відповідача, які вказуються в адміністративному позові, в КАС України в порівнянні з ЦПК України розширено:

Найменування адміністративного позову формулюється виходячи з вимог і виду справи адміністративного судочинства.

За деякими справах закон може передбачати обов'язкове досудове врегулювання спірного питання. У таких випадках в позові відображаються відповідні відомості.

Більшість адміністративних позовів пов'язані з оскарженням рішень органів влади: при їх складанні важливо скористатися правом заявити в позові клопотання про застосування заходів попереднього захисту - призупинити дію рішення або інше (докладніше - гл. 7 КАС).

Підготовка та подача адміністративного позову до суду

Підготувавши текст адміністративного позову до подачі його до суду адміністративний позивач повинен визначити перелік документів, що додаються. Зазначеному процесу слід приділити особливу увагу, в іншому випадку суддя може залишити його без руху. Крім оригіналу квитанції про сплату держмита (яка визначається за загальними правилами відповідно до НК РФ), копії адміністративного позову та всіх матеріалів для вручення адміністративному відповідачу (або повідомлення про вручення таких матеріалів самим адміністративним позивачем), до позовної заяви додаються:

  • копія нормативного правового акта, рішення органу влади, якими порушені права звертає до суду особи або докази неможливості його одержання;
  • документи, які підтверджують дотримання досудового порядку врегулювання адміністративного спору, коли це обов'язково;
  • докази, на які посилається позивач в підтвердження своїх доводів.

Якщо в справі бере участь представник, то він обов'язково повинен мати вищу юридичну освіту, що необхідно підтвердити копією диплома. Представник бере участь у справі або за дорученням, або за письмовою або клопотанням адміністративного позивача. В останньому випадку - тільки разом з адміністративним позивачем.

Адміністративний позов можна подати особисто, через представника (за наявності довіреності) або поштовим зв'язком. Як і в цивільному процесі, отримавши адміністративний позов, суддя повинен винести одне з визначень: прийняти до провадження, залишити без руху, відмовити в прийнятті адміністративного позову або повернути його. Підстави винесення відповідного рішення встановлені ст. 127, 128, 129 і 130 КАС РФ.

Можливість подачі адміністративним відповідачем зустрічного позову обмежена: наприклад, при оскарження нормативних правових актів, оскарження рішень органу влади подача зустрічного позову не допускається.

Крім загальних рекомендацій щодо складання адміністративних позовів, особі, яка має намір звернутися до суду з подібним позовом, слід ознайомитися зі спеціальними нормами КАС РФ, наприклад, гл. 21-32, що допоможе в підготовці і подачі адміністративного позову.