Мажоритарна система відносної більшості

Це найпростіша система, при якій обраним вважається той кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів, тобто більше голосів, ніж будь-який з його суперників. Вона результативна: єдиний випадок, коли результату може не бути, це отримання однакового найбільшого числа голосів двома або більше кандидатами. Такі випадки досить рідкісні, і законодавчим вирішенням ситуації зазвичай буває жереб. Таку систему застосовували в якості єдиної для виборів будь-якої палати парламенту (або обох палат) 43 держави, в тому числі США і ряд держав - членів британської Співдружності націй.

Система (це відноситься до всіх різновидів мажоритарної системи) може застосовуватися як в одномандатних, так і в багатомандатних виборчих округах. Як правило, округу при цій системі одномандатні; багатомандатні зустрічаються рідко (наприклад, при виборах колегії президентських вибірників в США, де багатомандатних виборчих округів є штати і федеральний округ, в яких змагаються списки вибірників).

При цій системі зазвичай не встановлюється обов'язковий мінімум участі виборців у голосуванні: якщо проголосував хоча б один, вибори дійсні. Якщо ж висунутий один кандидат на місце, він вважається обраним без голосування, бо досить, щоб хоча б один виборець проголосував за нього (навіть якщо таким єдиним виборцем виявиться він сам).

Однак мажоритарна система відносної більшості вкрай несправедлива по відношенню до політичних партій, особливо середнім і малим за своїм впливом. Мандат дістається кандидатові, який отримав відносну більшість голосів, тоді як проти нього могли проголосувати більше, ніж за нього. Це означає, що він обраний абсолютною меншістю виборців, хоча і відносною більшістю. Але це ще, як то кажуть, півбіди. Біда ж у тому, що голоси, подані проти кандидата-переможця, взагалі зникли. А в масштабі країни це може привести до того, що партія, за яку голосує більшість виборців, отримує в парламенті меншість місць. Так, у Великій Британії на парламентських виборах 1951 року консерватори отримали 13 713 тис. Голосів (48%) і 312 місць в Палаті громад (51,35%), а лейбористи - 13 948 тис. Голосів (48,8%) і 295 місць (47,2%). На виборах 1974 року склалася зворотна, але настільки ж несправедлива ситуація: консерватори, набравши 11 857 тис. Голосів (38,8%), отримали 296 мандатів в Палаті громад (46.6%), а лейбористи, зібравши голосів менше - 11 654 тис. (37,5%), забезпечили собі 301 місце (47,4%).

При цих, здавалося б, кричущих дефектах система має своїх прихильників тому, що зазвичай забезпечує партії - переможцю абсолютне, а часом і значна більшість в парламенті, дозволяючи при парламентарних і змішаних формах правління сформувати стійкий уряд.

При багатомандатних виборчих округах, в яких змагаються списки кандидатів, значимість зазначених дефектів системи багаторазово зростає.

Мажоритарна система абсолютної більшості

Від тільки що розглянутої системи вона відрізняється тим, що вимагає для обрання абсолютної більшості голосів, тобто більше половини загального їх числа. Але це вихідне загальне число може бути трояким: а) загальне число зареєстрованих виборців (це саме жорстка вимога, яке практично не зустрічається) [1]; б) загальна кількість поданих голосів; в) загальна кількість поданих дійсних голосів.

При цій системі зазвичай встановлюється нижній поріг участі виборців у голосуванні; якщо він не досягнуть, вибори вважаються недійсними чи не відбулися. Він може становити половину зареєстрованих виборців, але не рідко і менше. У разі, коли він дорівнює половині зареєстрованих виборців, абсолютна більшість від загального числа поданих голосів може теоретично скласти 25% + 1 юридичної виборчого корпусу. Якщо ж для обрання потрібна абсолютна більшість дійсних голосів, то частка від загального числа зареєстрованих виборців може бути ще менше. Французький Виборчий кодекс стосовно виборів депутатів Національних зборів встановлює згаданий нижній поріг не прямо в цій іпостасі, не як умова дійсності виборів, а трохи інакше:

Ніхто не може бути обраний в першому турі, якщо не отримав

абсолютної більшості поданих голосів;
числа голосів, рівного четвертої частини від числа всіх внесених в списку виборців.

У разі рівного розподілу голосів вважається обраним старший за віком кандидат.

При мажоритарній системі абсолютної більшості, як і при системою відносної більшості, зазвичай встановлюються одномандатні виборчі округи, хоча допустимі і багатомандатні.

Гідність даної системи в порівнянні з системою відносної більшості полягає в тому, що обраними вважаються кандидати, підтримані дійсним більшістю виборців, що проголосували, навіть якщо це становить становило один голос. Але зберігається той же дефект, який є головним у системи відносної більшості: пропадають голоси, подані проти перемогли кандидатів. Коли, наприклад, обирається президент, для якого виборчим округом є вся країна, це не має значення. Але коли країна, як це має місце на парламентських виборах, розбита на безліч виборчих округів, в кожному з яких вибирається окремий депутата і результати виборів встановлюються окремо, знову-таки може виявитися, що партія, яка отримала по країні більшість голосів, отримує меншість місць. Разючий в цьому плані приклад дали французькі вибори 1958 року, коли Французька комуністична партія, зібравши в першому турі найбільшу кількість голосів (18,9%), отримала в кінці кінців в Національних зборах всього 10 місць, тоді як Союз за нову республіку, зібравши в першому турі менше голосів - 17,6%, отримав тисяча вісімсот вісімдесят вісім місць, тобто в 19 разів більше!

Як це може статися, можна показати на простому числовому прикладі. Припустимо, що в п'яти одномандатних виборчих округах по 20 тис. Виборців (ніякої виборчої географії, отже, немає). Змагаються дві партії - А і Б. Першу на території цих округів підтримують 60 тис. Виборців, другу - 40 тис. Якщо виборчі округи нарізаються прихильниками партії А, то вони, швидше за все, зроблять так, щоб її виборці були рівномірно розподілені між виборчими округами , в кожному з яких вони складуть більшість, в результаті чого всі п'ять місць отримає партія а, а партія Б, таким чином, не отримає нічого, незважаючи на підтримку 40% виборчого корпусу. Якщо ж нарізка виборчих округів буде залежати від прихильників партії Б, то вони зберуть своїх супротивників в меншій кількості округів (в даному випадку - в двох), а в інших створять більшість із своїх виборців, в результаті чого партія А, маючи підтримку 60% виборчого корпусу, отримає 2 місця, а партія Б на свої 40% голосів - три місяці.

У мажоритарної системи абсолютної більшості є свій специфічний дефект - часта нерезультативність, причому вона тим більш ймовірна, чим більше конкуренція кандидатів. Йдеться про випадки, коли жоден з балотуються кандидатів (або список кандидатів) не отримав через розкол голосів необхідну більшості. Така небезпека збільшується, якщо необхідне абсолютна більшість відраховується від загального числа поданих голосів: навіть при двох кандидатах в одномандатному окрузі може вийти, що жоден з них не набере абсолютної більшості, якщо якась частина виборців проголосувала проти обох кандидатів або подала недійсні голоси. Якщо ж абсолютна більшість відраховується від загального числа дійсних голосів, то до такого результату може привести тільки голосування частини виборців проти обох кандидатів. Зрозуміло, за умови, що в голосуванні взяв участь встановлений мінімум виборців; в іншому випадку вибори недійсні незалежно від всіх інших обставин.

Як же подолати нерезультативність голосування за мажоритарною системою абсолютної більшості? Є для цього різні способи.

Один з них - це другий тур (повторне голосування), при якому балотуються вже не всі кандидати, які змагалися в першому турі. Наприклад, в Болгарії на виборах в Велике народне зібрання у другому турі відбувається перебалотування тільки двох кандидатів, які отримали в першому турі найбільшу кількість голосів, а якщо балотувався і не обраний один кандидат, то допускається висування нових кандидатів, хоча протягом тижневого інтервалу між турами це не дуже легко здійснити. У Франції ж на виборах депутатів до Національних зборів у другому турі беруть участь всі бажаючі кандидати першого туру, що зібрали в першому турі голоси не менше 12,5% (тобто 1/8) від числа виборців, внесених до списків (тут відлік від загального числа зареєстрованих виборців); якщо в окрузі виявиться всього один такий кандидат, то в другому турі візьме участь кандидат, який отримав наступне найбільше число голосів, а якщо в першому турі жоден з кандидатів не виконав встановленого умови, то в другому турі балотуються два кандидати з найбільшим числом голосів, отриманих в першому турі. Для обрання в другому турі в обох країнах досить відносної більшості: обраним вважається кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів (поданих голосів у Франції, дійсних голосів в Болгарії). Тому така система називається системою двох турів. При президентських виборах число турів може стати великим; якщо відносної більшості достатньо, наприклад, в третьому турі, то ми маємо справу з системою трьох турів і т. Д.

З огляду на, що в другому турі участь виборців звичайно слабкіше, ніж в першому, законодавство часто не вимагає участі в голосуванні обов'язкового мінімуму виборців, або помітно знижує цей поріг.

У Франції після згаданих вище виборів 1958 року партії лівого та правого крила стали укладати виборчі угоди, відповідно до яких кожен блок залишає на другий тур кандидата від тієї партії, за яку в першому турі було подано найбільшу кількість голосів; інші партії блоку своїх кандидатів знімають. Це дозволяє в якійсь мірі коригувати несправедливість системи.

Інший спосіб подолання нерезультативності мажоритарної системи абсолютної більшості, що дозволяє обійтися без другого туру голосування, - це альтернативне голосування. Така система застосовується в Австрії під час виборів Палати представників (нижньої палати парламенту), а також на парламентських виборах в штатах. Полягає вона в наступному.

Виборець у бюлетені цифрами вказує перевагу для нього кандидатів. Наприклад, якщо в одномандатному окрузі балотуються кандидати А, Б. В і Г, виборець може відзначити цифрою 1, скажімо, кандидата А (це найбільш бажаний для нього кандидат), цифрою 3 - кандидата Б (найменш бажано), цифрою 2 - кандидата У (він найбільш бажаний, якщо кандидат а не пройде), а кандидат Г взагалі цифри не отримує, бо він для цього виборця абсолютно не бажаний. Припустимо, що голоси 50 тис. Виборців округу розподілилися по перших перевагам (преференцій) наступним чином: А отримав одиничку в 19 тис. Бюлетенів, Б - в 12 тис. В - в 10 тис. І Г - в 9 тис. Бюлетенів. Абсолютної більшості (25 001), отже, немає ні у одного кандидатів. Тоді беруть бюлетені кандидата з найменшим числом перших переваг (в даному випадку кандидата Г), і розподіляють їх між іншими кандидатами відповідно до зазначених в цих бюлетенях другими уподобаннями. Наприклад, в цих бюлетенях другим кандидата А вказали 1 тис. Виборців, кандидата Б - 5 тис. Виборців і кандидата В - 3 тис. Виборців. Отримуємо: А - 20 тис .; Б - 17 тис. У - 13 тис. Знову жоден з кандидатів не отримує необхідної більшості. Операція повторюється: На цей раз передаються 13 тис. Бюлетенів кандидата В, з яких 10 тис. - за другим перевагам, а отримані 3 тис. - за третіми. І так до тих пір, поки хтось із кандидатів не набере необхідну абсолютна більшість.

Теоретики сперечаються, наскільки другі, а тим більше треті, четверті і т.д. переваги рівноцінні першим. Тут дійсно є про що подумати. На практиці ж невеликі політичні партії прагнуть впливати на результати виборів, закликаючи свій електорат ставити відповідні другі і подальші переваги. Система, втім, може виявитися нерезультативної, якщо суспільство розколоте настільки, що значна більшість виборців других і наступних переваг не ставлять.