Єдиний реєстр (база) сертифікатів відповідності відгуки та коментарі експертів

З виникненням Митного союзу і Єдиного економічного простору на зміну обов'язковим сертифікації та декларуванню відповідності в раніше основний національній системі сертифікації ГОСТ Р прийшли технічні регламенти Митного союзу (ТР ТЗ). З їх появою система ГОСТ Р виявилася в вакуумному, ніким не контрольованому просторі, відкритому з усіх боків для будь-яких махінацій.

Де перевірити сертифікат ГОСТ Р

Офіційний сайт Федеральної служби з акредитації (Росаккредітаціі) пропонує електронний сервіс, що дає доступ до єдиного реєстру сертифікатів і декларацій про відповідність, оформлених за національним технічним регламентам Україна і по техрегламенту МС. Для сертифікатів ГОСТ Р такий сервіс досі не передбачений, а значить, можливості перевірити сертифікат теж немає.

Чому реєстр сертифікатів відповідності це добре?

Безумовно, відкриті реєстри з хорошим зручним пошуком значно полегшили б життя контролюючими органам. Росаккредітаціей вже розроблена єдина інформаційна база, в якій органи з сертифікації (ОС) оформляють сертифікати та декларації про відповідність, інформація про яких стає відкритою протягом трьох днів. Крім того, в планах є розширення функціоналу для перенесення в систему всіх основних процедурних дій, що здійснюються органами з сертифікації та випробувальними лабораторіями. Але це питання поки перебуває в опрацюванні, так як існує ймовірність погіршення ефективності роботи організацій в нових умовах.

Куди ж тоді звертатися?

«Раніше кожен орган по сертифікації вів такий реєстр самостійно. Потім зводив дані і відправляв їх в Росстандарт, в чию компетенцію і входив контроль за сертифікатами. Ці дані не з'являлися у відкритому доступі, але була можливість при необхідності за запитом отримати необхідну інформацію. Найчастіше це було потрібно митним органам, - розповів Максим Рудаков, директор Експертної департаменту НП «Росконтроль».

- Після перерозподілу обов'язків між Росстандартом і Росаккредітаціей даний функціонал повинен був відійти Росаккредітаціі. Але відстежити і налагодити механізм передачі даних з Росстандарта в нове відомство поки що так і не вдалося ».

Ми звернулися з питанням чи існує єдиний реєстр сертифікатів і декларацій ГОСТ Р в Росстандарт, який раніше такий реєстр вів.

У відповідь отримали посилання на список добровільних систем сертифікації. «Сьогодні в зону нашої відповідальності потрапляє тільки« доброволка ». У нас на сайті викладено список усіх зареєстрованих систем. Ось у них вже можна дізнатися про їх внутрішньому регламенті видачі бланків сертифікатів та реєстрі », - розповіла Олена Макєєва, прес-секретар Росстандарта. З приводу обов'язкових сертифікатів, нам рекомендували звернутися в Росаккредітацію.

Зателефонувавши в п'ять, безсистемно обраних органів, що діють в рамках систем добровільної сертифікації, тільки в один нам вдалося додзвонитися. Нам люб'язно розповіли про те, що реєстр виданих добровільних сертифікатів ведеться. Він закритий і внутрішній, тому можна отримати його тільки за запитом. Але ось на питання про те, як видаються бланки для сертифікатів нам відповіли занадто коротко: «Це внутрішня інформація, яка не підлягає розголосу».

У «Інтерстандарте» нам докладно описали процедуру видачі обов'язкових бланків

«Ми працюємо на підставі 290-го наказу« Про порядок видачі, отримання та використання бланків сертифікатів відповідності ». Відповідно до нього ми видаємо сертифікати за запитом ОС. Причому органи зобов'язані відзвітувати за кожен бланк сертифіката, коли орган припиняє свою діяльність або виникає необхідність отримання нових бланків. У нас ведеться реєстр обов'язкових сертифікатів в системі сертифікації ГОСТ Р для внутреннейотчетності. При необхідності можна зробити запит на підтвердження достовірності сертифікату, але оскільки за ОС не закріплений конкретний термін здачі звітів за бланки, то відсутність у реєстрі не може дати повну гарантію того, що сертифікат фальшивий », - розповів нам фахівець Інтерстандарта.

На даний момент ОС, акредитовані в системі ГОСТ Р, ведуть свої локальні реєстри. Так що спробувати отримати хоч якусь інформацію про сертифікат можна тільки в органі по сертифікації, який цей сертифікат видав, покладаючись на його порядність. Але переважна більшість з них не відрізняється доброчесністю і охайністю роботи.

При розслідуваннях порушень обов'язкових вимог законодавства на ринку харчової продукції Росконтроль часто стикається з наданням виробниками раніше оформлених декларацій про відповідність в системі ГОСТ Р, об'єктивно перевірити які майже неможливо. Проте, наш алгоритм громадського розслідування має на увазі залучення державних наглядових органів, в тому числі Росаккредітаціі, для вжиття необхідних заходів щодо припинення неправомірних дій фігурантів справи.

Сертифікати заднім числом

Для того, щоб розширити область акредитації та отримати можливість видавати сертифікати відповідності продукції вимогам технічних регламентів Митного союзу, потрібно пройти нову процедуру. «Для переходу необхідно в штаті мати не менше трьох експертів, свою лабораторію та інше, інше, інше»:

Перехідний період після вступу в силу технічних регламентів, протягом якого дозволено виробництво і обіг продукції з раніше оформленими сертифікатами і деклараціями про відповідність, - ось лазівка, через яку тече річка «чорних» коштів і недостовірних сертифікатів. Перехідний період кожного технічного регламенту може коливатися від року до двох. І ось протягом цього немаленького терміну органи з сертифікації можуть абсолютно безконтрольно займатися видачею сертифікатів і тим більше, оформленням декларацій про відповідність. Для цього всього лише потрібно реєструвати документи датою до початку дії відповідного техрегламенту, як правило, протягом останнього місяця.

Як це відстежити? «Ніяк! Органи по сертифікації не здають свої реєстри ніяким відомствам, і сертифікати такі гуляють без проблем. Поки бланки не закінчаться. А у випадку з декларацією взагалі проблем немає, там бланк не потрібен, вистачить і білого аркуша А4. Виявити шахрайство можна тільки якщо порівняти дату видачі конкретного бланка з давно минулої датою реєстрації відповідного сертифіката, але, з одного боку, цим ніхто не займається, а з іншого - запаси бланків у цих організацій, напевно, значні! », - впевнений Рудаков.

Оскільки ОС не зобов'язані звітувати за бланки в певний термін, то вони мають повну можливість запастися ними на тривалий термін і штампувати на них якісь їм зручно дати. А вже якщо «чорному» ОС доведеться несподівано і оперативно припинити свою діяльність, навряд чи він стане здавати звіт про отримані бланках і оформлених документах.

Зворотною стороною проблеми є високий рівень попиту на дану послугу з боку бізнесу, причому це компанії самого різного рівня. Адже такий шлях дозволяє навіть не замислюватися про надання зразків продукції для проведення випробувань, оригіналів необхідних документів.

Виходить, «чорна» практика оформлення документів «заднім» числом циклічна. Чому це вигідно виробникам? Відповідь: низька ціна і оформлення за 1 годину. «Чорні» органи з сертифікації готові видавати такі сертифікати без випробувань і будь-яких необхідних законом документів про продукцію та про виробництво. А найголовніше, абсолютна безкарність. Безумовно, тривати нескінченно це не може, і через два - три роки, коли більшість розроблюваних техрегламентів вступлять в силу, а всі старі бланки закінчаться, процес себе вичерпає, і органам, які не хочуть працювати сумлінно, доведеться шукати нові лазівки для обману або йти з ринку.