Адміністративна етика як професійна етична система державної і муніципальної

Предметом адміністративної етики як галузі наукових знань є: моральні норми, принципи і ідеали, якими повинні керуватися державні і муніципальні службовці у своїй професійній діяльності; основна спрямованість їх моральної свідомості; моральні колізії в державному апараті.

Адміністративна етика - це вид професійної етики, наука про програму моральних принципів щодо поведінки посадових осіб в організаціях, в даному випадку в апаратних структурах державної влади та місцевого самоврядування.

Мета адміністративної етики - допомогти об'єднати, кажучи словами Сократа і Платона, «благо, істину і красу», подолати нігілізм і невіра в силу розуму і духу людини.

Прийняти правильне і грамотне рішення управлінець може тільки в тому випадку, якщо буде спиратися не тільки на професійні знання та досвід, а й на етичні принципи і традиції, що панують у суспільстві, державі та в даній установі.

Перш ніж прийняти рішення, необхідно прорахувати його найближчі і віддалені наслідки для мають до нього відносин людей, уявити собі тягар морального тягаря зобов'язань, які покладаються на виконавця в результаті прийняття рішення, оцінити ступінь відповідальності, в тому числі і моральної, за результати прийнятого рішення.

Світовий досвід показує, що разом з професіоналізмом державних службовців від них потрібні такі моральні якості, як: чесність, відповідальність перед законом, прагнення до досконалості в роботі, шанобливе ставлення до громадян, самодисципліна і моральність. Адміністративна етика являє собою сукупність моральних цінностей, принципів, норм і уявлень, якими керуються керівники державних органів і державні службовці в своїй професійній діяльності.

Для забезпечення дотримання адміністративної етики необхідна система управління і контролю. Адміністративна етика, перш за все, через моральні аспекти, пов'язані з діяльністю державного апарату шукає відповідь на питання: що є правильним чи неправильним в поведінці державних службовців, які мотиви і умови їх етичної поведінки і що необхідно робити для формування у них високих моральних принципів.

Адміністративна етика повинна розглядатися як:

1. як ефективне і прозоре управління при організації державної служби, забезпечення прав і відповідальності персоналу, заповнення вакансій на чесній конкурсній основі, просування на принципах обліку заслуг;

2. як дотримання конституційних норм і адміністративних процедур;

3. як реалізацію принципу ієрархічної підзвітності в управлінських структурах;

4. як взаємозв'язок між внутрішньою відповідальністю і зовнішньої підзвітністю;

5. як конфлікт інтересів, коли виникає протиріччя між професійним обов'язком і особистими, груповими інтересами, корпоративних і суспільних інтересів.

12 .Проблема етики в державному і муніципальному управлінні на сучасному етапі: основні підходи і рішення.

Останнім часом інтерес до етики державної і муніципальної служби відзначається в усіх країнах і регіонах. Більшість фахівців сходяться на думці, що сьогодні ця проблема гостро постає як в розвинених, так і в країнах, що розвиваються. Причому, її гострота і актуальність характерна для всіх без винятку рівнів управління - державного, регіонального, місцевого та міжнародного. Це пояснюється тим, що державні і муніципальні службовці в своїй практичній діяльності постійно стикаються з необхідністю вирішення складних етичних і моральних проблем. До них, як уже зазначалося, належать і проблема витрачання державних коштів, та проблема переходу державних службовців в приватний сектор, і етичні аспекти здійснення впливу (проблема лобіювання), отримання подарунків і ін.

Виходячи з цього, в багатьох країнах робляться зусилля по формуванню у державних і муніципальних службовців таких якостей, як відповідальність перед законом, чесність, моральність, прагнення до досконалості в роботі, самодисципліна, шанобливе ставлення до громадян. Головне, що завжди потрібно від службовця - бути орієнтованим на громадські інтереси і цінності. Складність проблем адміністративної етики багато в чому пояснюється тими новими явищами, якими відзначено сучасний етап розвитку державної і муніципальної служби. Як уже зазначалося, за останні 20 років змінилися

самі умови, в яких така служба здійснюється. На перший план виступають нові цінності, у державній та муніципальній службі змінюються пріоритети. Так, якщо раніше етика державного управління розглядалася переважно з суто практичної точки зору, яка передбачає, що службовці повинні піклуватися в першу чергу про економічні результати і дієвості своїх рішень, то сьогодні посадові особи відіграють все більшу роль у формуванні та проведенні державної політики. Тому крім інструкцій, за допомогою яких регулюється їх діяльність, вони зобов'язані керуватися також власним розумінням моральної відповідальності і права на свободу дій.